THE LOCAL PROVIDER             

• ATS-tjänst
• Utbildning
• Om ACR
• Nyheter
• Pressrum
• Länkar
• Kontakt

Flygtrafikledningen på Stockholm-Västerås flygplats säkrad

Den 11 mars beslutades att den nye operatören av flygtrafikledningen vid Stockholm-Västerås flygplats, ACR, och den tidigare operatören LFV ska samverka för att säkra flygtrafikledningen. Överenskommelsen innebär att LFV går in som utbildningsleverantör fram till att ACR flygledare har utbildats och fått behörighet.

Bakgrunden till problemen på Stockholm-Västerås flygplats är att LFV som fram till 1/9 2010 hade ensamrätt på att utföra flygkontrolltjänster i Sverige i en upphandling nyligen förlorade kontraktet med Stockholm-Västerås flygplats. Detta vanns istället av ACR under hösten 2010.

Det krävs lokal behörighet (det vill säga flygledare med utbildning och behörighet i det lokala luftrummet runt flygplatsen) för att få tillhandahålla flygkontrolltjänster, och endast den organisation som har flygledare med sådan lokal behörighet har de förutsättningar som krävs för att utbilda nya flygledare. I samband med den verksamhetsövergång som skedde mellan den tidigare leverantören LFV och det nya bolaget ACR, så valde 5 flygledare att inte gå över till ACR med stöd av den valfrihet LAS (Lagen om anställningsskydd) ger. Konsekvensen av detta har blivit att den nya leverantören inte kan utbilda fler av sina egna nya flygledare.

Enligt reglerna krävs medverkan från den gamla operatören LFV, som nu har de flygledare som är behöriga som instruktörer och som krävs för att ACR ska kunna utbilda och bygga upp den kapacitet fullt ut som krävs för flygplatsens för upprätthålla flygplatsens öppettider.

Regelverket innebär i praktiken att LFV, om de önskar, har en möjlighet att stänga ute alla eventuella konkurrenter genom att inte medverka till att övergångsvis bistå med den utbildning och behörighet som krävs för det lokala luftrummet.

- Utan LFV:s medverkan kan personalen hos den nya leverantören inte få den utbildning som krävs för att flygtrafikleda i luftrummet kring Stockholm-Västerås flygplats. Det gjorde att det initialt inte fanns tillräckligt många behöriga flygledare vid flygplatsen, säger Wilhelm Wohlfahrt, vd på ACR.

In till dess att lösningen på problemet kommit till stånd fokuserade ACR på att genom begränsningar av öppettiderna se till att all (passagerar- och frakttrafik) har kunnat gå enligt tidtabell. Övrig tid har tornet varit stängt.

- Vi är imponerade av vår mycket duktiga och kompetenta personal som ställt upp hittills. Vi är mycket angelägna att vår kundrelation med Stockholm-Västerås flygplats fungerar och att flygplatspersonalen är nöjda med oss, säger Wilhelm Wohlfahrt, ACR.

= = = = =


Bakgrund

Maj 2010 beslutade riksdagen att öppna marknaden för lokal flygkontrolltjänster för konkurrens. Konkurrensutsättningen, som trädde i kraft 1/9 2010, innebär att alla leverantörer som uppfyller kravbilden för en certifierad leverantör av flygtrafikledningstjänster får konkurrera med LFV som tidigare hade ensamrätt på området.

Tre kommunala flygplatser, Västerås, Växjö och Örebro, har hittills upphandlat sina flygkontrolltjänster. I samtliga fall har den privata leverantören ACR vunnit kontrakten. Totalt beräknas dessa flygplatsers upphandling ha reducerat kostnaden för svensk luftfart med ca 32 miljoner kronor över en fyraårsperiod genom den ökade konkurrensen.

Marknaden för lokala flygkontrolltjänster vid flygplatserna beräknas till totalt 750 miljoner kronor per år. Baserat på inkomna anbud innebär detta att konkurrensutsättningen medför potentiella besparingar för Sveriges flygplatser på 15-25 procent, det vill säga upp emot 200 miljoner kronor årligen


Problemet

I samband med att ACR skulle överta trafiken på Stockholm-Västerås flygplats valde samtliga flygledare att stanna kvar hos LFV. LFV behöll de behöriga flygledarna/instruktörerna för att inte medverka till en ordnad kompetensöverföring i den uppkomna situationen. Såsom regelverket är utformat krävs lokal behörighet (det vill säga utbildning för det lokala luftrummet) för att få utföra flygtrafikledning (flygkontrolltjänster), och endast den organisation som har flygledare/instruktörer med en sådan behörighet har tillåtelse att utbilda nya flygledare med behörighet. I praktiken innebär det att LFV om de så önskar har en möjlighet att stänga ute alla eventuella konkurrenter genom att inte medverka till att bistå med sina instruktörer för den erforderliga behörighetsutbildningen.


Lösningen

Lösningen på problemet har blivit att LFV, i syfte att bistå med utbildningsresurser (behöriga instruktörer) under en övergångsperiod går in som underleverantör till ACR. Detta också är en lösning som Transportstyrelsen förordat som liggande inom ramen för både det europeiska och det svenska regelverket.


Reglerna

Flygtrafikledningsmarknaden är reglerad både på europeisk och på svensk nivå. Enligt reglerna får leverantörerna inte begränsa eller snedvrida konkurrensen och existerande leverantörer skall dessutom medverka till att den tillträdande organisationen får alla operativa förutsättningar att bedriva verksamheten.

(EG) nr 2096/2005 BILAGA II ”2. TILLHANDAHÅLLANDET SKALL SKE PÅ ETT ÖPPET SÄTT”

Utöver vad som anges i del 8.1 i bilaga I får medlemsstater som har beslutat att konkurrensutsätta marknaden för flygtrafikledningstjänster vidta alla lämpliga åtgärder för att hindra leverantörerna av sådana tjänster från att med eller utan avsikt hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen, eller att agera på ett sätt som enligt nationell rätt eller gemenskapsrätt är missbruk av dominerande ställning.


TSL bestämmelser i LFS 2008:14

9 § När en organisation ska inrättas och utöva flygtrafikledningstjänst där en annan organisation tidigare har utövat flygtrafikledningstjänst, ansvarar den överlämnande organisationen för att den övertagande organisationen erhåller alla operativa förutsättningar i god tid innan överlämnandet sker.

Artikel 10 i förordning (EG) nr 550/2004

Förhållandet mellan tjänsteleverantörer

1. Leverantörer av flygtrafiktjänster får använda sig av tjänster från andra leverantörer som har blivit certifierade i gemenskapen.

2. Leverantörer av flygtrafiktjänster skall formalisera sina arbetsrelationer med hjälp av skriftliga avtal eller likvärdiga juridiska överenskommelser i vilka leverantörernas särskilda uppgifter och funktioner fastställs och som möjliggör ett utbyte av verksamhetsrelaterade uppgifter mellan alla tjänsteleverantörerna när det gäller allmän flygtrafik. Dessa överenskommelser skall anmälas till den berörda nationella tillsynsmyndigheten eller berörda myndigheter.



För ytterligare information vänligen kontakta
Wilhelm Wohlfahrt, VD ACR, 08-440 49 00 eller 0708-24 65 40.
eller
Lars Rörick, operativt ansvarig ACR, 08-440 49 00 eller 0768-51 92 27

Fakta om ATS-Västerås.pdf

DEBATT:

Anette Jernström, flygvärdinna sedan 23 år, varav 19 år på SAS, har skrivit boken "En flygvärdinnas betraktelser". Dessutom bloggar hon, och håller föredrag om "vinnande bemötande".

Till Flygtorgets läsare delar hon med sig av sina tankar kring rådande debatt om SAS sparåtgärder:

"Man måste känna till historien för att agera rätt i nutid och ha en strategi för framtiden. Det blev extra tydligt när ekonomireportern på morgonnyheterna på SVT redogjorde för historieskildringen inom SAS..."

Läs mer via nedan länk till Flygtorget.se.

Många svenska flygplatser är en förlustaffär och både flygplatser ägda av LFV och kommuner runt om i landet subventioneras med mycket stora belopp idag. Det här visades med önskvärd tydlighet i TV4s Kalla Fakta i söndags. Den bild som redovisades i programmet är sann och på ACR är vi inte förvånade över den rådande situationen.

Staten har under decennier lagt grunden till dagens höga driftkostnader och vill nu skjuta över ansvaret och dessa problem genom att sälja av icke lönsamma enheter. Det här har redan börjat ske då Halmstad, Kalmar och Norrköping nyligen övergått i kommunal ägo. Innan fler enheter kan överlämnas så avvaktar LFV regeringens höstbeslut om hur flygplatssystemet i Sverige skall finansieras.

ACR anser att staten inte ska överlämna flygplatsansvaret för de icke lönsamma flygplatserna till kommunal regi utan att erbjuda några års förlustgarantier och andra medskick. Det måste finnas incitament för en ny giv på en flygplats för att kunna skapa ett rättvist ägande och drift. Nya ägare måste med tydliga mål kunna skapa de produkter som uppfyller flygresenärers resebehov i regionerna.

Kommuner måste också hitta samarbetsformer och bjuda in näringsliv och utbildningsenheter i olika ägarkonstellationer. Flygplatserna i framtiden måste bli kostnadseffektiva och skapa förutsättningar till samarbeten över alla gränser, både innanför och utanför flygplatsen.

ACR har sedan 2004 försökt få till en avreglering på flygtrafiktjänstområdet i Sverige, i första hand flygtrafikledningstjänster och väderobservationstjänster i kontrolltornen ute på flygplasterna. Regeringen har hittills inte ”nappat” utan medvetet försenat konkurrensutsättningen av flygtrafiktjänster. Nu, fyra år senare, börjar vi närma oss ett beslut. Men än idag är det inte aktuellt och hindrar flygplatsbranschen från att spara stora pengar.

Flygplatserna i landet skulle kunna spara upp till 100 miljoner kronor per år om bara marknaden för flygtrafikledningstjänster var öppen för konkurrens. Ungefär 50 procent av priset som flygplatsen debiterar flygbolagen är kostnader för flygtrafiktjänster. Inkluderar vi det affärsområde inom LFV som sköter all överflygande trafik så skulle det finnas utrymmen för ytterligare besparingar i systemet på ca 15 - 20 procent per år. Bara inom flygtrafiktjänsten i Sverige går det att spara nästan lika mycket som staten idag subventionerar Sveriges olönsamma flygplatser med.

Därtill kommer nya entreprenadlösningar för framtidens flygplatsdrift som också skulle lägga grund till mer kostnadseffektiva sätt att driva landets flygplaster.

Staten har ett mycket stort ansvar och är den enda part som äger frågan och måste ta initiativ inför framtiden som gör branschen mer transparent och med rättvisare spelregler.

Stockholm den 22 april 2008

Wilhelm Wohlfahrt
ACR

ACR Aviation Capacity Resources AB (ACR) välkomnar slutsatserna i Flygplatsutredningen som presenterades idag om att LFV bör bolagiseras. Vi är också mycket positiva till utredaren Christina Rogestams uttalande i utredningen om att hon förutsätter att flygtrafiktjänster ska konkurrensutsättas.

På ACR tycker vi att det är på tiden att regeringen nu äntligen beslutar om en konkurrensutsättning av flygtrafiktjänster. Frågan om konkurrensutsättning av flygtrafiktjänster har varit het sedan dåvarande näringsminister Ulrica Messing ogiltigförklarade en upphandling av flygtrafiktjänster vid ett antal flygplatser sommaren 2005.

Fyra flygplatser – Kristianstad, Stockholm Skavsta, Linköping Airport och Växjö flygplats – upphandlade då lokal flygtrafiktjänst. ACR och LFV inkom med offerter vid dessa upphandlingar. Upphandlingen avbröts då det visade sig att LFV självt skulle pröva nya aktörer på marknaden. Detta sågs som orimligt och frågan har därför utretts noga. I augusti förra året lämnade utredaren Nils Gunnar Billinger, generaldirektör på Luftfartsstyrelsen, sitt slutbetänkande som förordar en konkurrensutsättning. Förslaget hyllades i remissrundan som blev klar i oktober 2006.

Men sedan dess har ingenting hänt och det är mot den bakgrunden som vi ser mycket positivt på Flygplatsutredningens uttalande om att man förutsätter att flygtrafiktjänster vid de svenska flygplatserna konkurrensutsätts.

Vi vill påpeka att det brådskar med ett beslut från regering och riksdag. Varje dag som går utan konkurrens på flygtrafiktjänster innebär höjda kostnader för flygplatserna, för de trafikerande flygbolagen och slutänden för konsumenterna. Det här visar inte minst de senaste årens utveckling med flygledarkrisen i våras med mycket starka störningar i trafiken och efterföljande mycket dyra löneavtal. Bristen på flygledare är dessutom akut och detta beror på LFV även har monopol på utbildning av flygledare.

Vi hoppas därför att Flygplatsutredningen är den signal som regeringen behöver för att göra ett enkelt tillägg i Luftfartslagen för att flera olika aktörer ska kunna konkurrera på lika villkor med LFV på den svenska marknaden för flygtrafiktjänster.

För kontakter med ACR Aviation Capacity Resources AB, kontakta: Wilhelm Wohlfahrt, Vice President ACR, tel: 08-440 49 00, mob: 0708-24 65 40, e-mail: ww@acr-sweden.se